管理办法是规章还是规范性文件（管理办法）

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1、办法指一种应用写作的法规性公文文件。

2、特点（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。

3、（2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。

4、规定是强调预先（即在行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中的决定。

5、规定是用于特定规范内工作和事务制定具有约束力的行为规范。

6、特点　　1.从针对的问题和涉及的对象看，它们都是针对带有一般性和普遍性的问题，涉及的是大多数的人和事，并非少数或特定的人和事。

7、 　　2.从约束力和法定效力看，它们都具有极强的强制约束力，它们的效力是由法定作者的法定权限与规范的公文内容决定的，包括效力所及的时间、空间、人员、机关等等。

8、 　　3.从产生程序看，它们产生的程序极为严格和规范，需要履行严格的审批手续和正式公布的程序。

9、 　　4.从公文语言的使用看，它们要求运用语言要讲究高度的准确、概括、简洁、通俗、规范。

10、 　　5.从效用原则看，一般实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则，即公文效力所及只对文件正式成立后发生的有关人和事；与其规定不一致的“旧文件”即行废止，以新文件为准 　　规定的分类 大致可以分为方针政策性和具体事宜性两种。

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